ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Подробности

Создано 17.02.2014 10:20

         Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с 01.01.2013) внесены изменения и дополнения в Федеральные законы от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

         Изменения в законодательстве направлены на введение эффективного механизма реализации права детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты), на предоставление жилого помещения и обеспечение сохранности жилья, принадлежащего детям-сиротам.

         Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ внесены изменения в статью 8 Федерального зако-на «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попе-чения родителей», предусматривающие, что детям-сиротам, не являющимся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федера-ции, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном за-конодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроен-ные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализирован-ных жилых помещений.

         При этом, если указанные лица не нуждаются в данный момент в жилье (обучаются в образовательном учреждении и проживают в общежитии, проходят военную службу по призыву), то по их письменному заявлению жилые помещения могут предоставляться по окончании ими обучения в образовательной организации или прохождения военной службы, что позволит им избежать расходов по оплате коммунальных услуг и содержанию жилого помещения во время их отсутствия.

       Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Вместе с тем законом допускается предоставление жилых помещений детям-сиротам до достижения ими возраста 18 лет в предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации случаях.

        Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к ка-тегории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

     Одновременно вносятся изменения и дополнения в Жилищный кодекс РФ, предусматривающие создание нового вида специализированного жилищного фонда - специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей-сирот.

       Жилые помещения из указанного фонда предоставляются детям-сиротам по срочному договору найма, что позволит предотвратить незаконные сделки, а также иные мошеннические действия, влекущие утрату права детей-сирот на жилые помещения.

        Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

       Установленный законом пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен не более одного раза в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необхо-димости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

     В целях защиты прав детей-сирот Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по со-циальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен пере-чень обстоятельств, при которых вселение их в ранее занимаемые ими жилые помещения невозможно.

       Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

      Законодательством субъектов РФ могут быть установлены дополнительные обстоятельства, по которым вселение их в ранее занимаемые ими жилые помещения невозможно.

      Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

        Действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социаль-ной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013.

       Во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» Правительством Ростовской области принято постановление от 07.03. 2013 № 125 «О внесении изменений впостановлениеПравительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539».

       Ниже приведены наиболее значимые изменения, внесенные в нормативный правовой акт:

1)Расширен перечень оснований, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жи-лых помещениях признается невозможным (п.2 Положения о порядке обеспечения жилыми помещени-ями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей), утвержден Порядок установления факта невозможности прожи-вания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями ли члена-ми семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

2)Установлен возраст гражданина, по достижении которого ему предоставляется жилое поме-щение (23 года), а также причины, по которым возраст обеспечения жильем может уменьшаться или увеличиваться.

3)Изменен размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения (25 кв.м).

4)Утверждено Положение о порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.